U najkraćem, to je značilo da se ovim institucijama, čiji je rad reguliran posebnim zakonima, oduzima njihova nezavisnost. Naime, upravni organi se vezuju isključivo za rad izvršne vlasti, što znači da bi RAK i Ured za reviziju u potpunosti bili pod ingerencijom Vijeća ministara koje bi imalo ovlasti da smjenjuje i imenuje direktora, usvaja ili odbacuje njihove izvještaje o radu, program aktivnosti...; praktično, to bi značilo sahranu i RAK-a i Ureda za reviziju. No, i pored činjenice da su ovi prijedlozi značili kršenje evropskih standarda, da se time podilazilo Miloradu Dodiku, premijeru RS-a, koji već dugo vremena pokušava da pod svoju kontrolu stavi ove važne državne institucije (uz pomoć političara HDZ-a), prijedlog je prošao i Vijeće ministara i Parlament BiH, koji ih je usvojio na posljednjoj sjednici održanoj prošle godine, 30. decembra!?

Milenko Šego, glavni revizor Ureda za reviziju institucija BiH, poslao je pismo Parlamentarnoj skupštini BiH i Ministarstvu pravde BiH u kojem iznosi zahtjev za "izmjene Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o ministarstvima i drugim organima uprave BiH u dijelu koji se odnosi na definiranje Ureda za reviziju institucija BiH kao samostalne upravne organizacije, kao dijela izvršne vlasti". Dakle, ono što su trebali uraditi parlamentarci, kao uostalom i ministri u Vijeću ministara, kojima bi posao trebala biti zaštita države, odnosno njenih institucija, pokušava uraditi Šego, koji je i proteklih godina dokazao svoju profesionalnost što je, očito, mnogima zasmetalo.

U svom pismu Šego, između ostalog, navodi: "Skrećemo pozornost kako navedene izmjene i dopune Zakona o ministarstvima i drugim organima uprave BiH znače izravno narušavanje koncepta neovisne vanjske revizije koji podrazumijeva punu organizacijsku, financijsku i funkcionalnu neovisnost Ureda za reviziju institucija BiH." Podsjećajući da je Ured za reviziju ustrojen posebnim zakonom, Šego navodi da su tim zakonom "uređeni ustroj, dužnosti i nadležnosti Ureda za reviziju, a prema kojima je Ured za reviziju vrhovna institucija za reviziju koja ima za cilj da 'provođenjem revizija osigura neovisna mišljenja o izvršenju proračuna, financijskim izvješćima, korištenju resursa i upravljanju državnim vlasništvom od Vijeća ministara, proračunskih i javnih institucija u BiH, čime se doprinosi pouzdanom izvješćivanju o korištenju proračunskih sredstava'. Istim Zakonom propisano je kako je Ured za reviziju 'neovisan i ne podliježe upravljanju ili kontroli bilo koje druge osobe ili institucije'."

Dalje podsjeća da je u Izvještaju o napretku BiH za 2009. Europska komisija jasno naglasila kako je "potrebno dodatno ojačati neovisnost institucija glavnog revizora u cilju usklađivanja s međunarodnim standardima". Šego traži od nadležnih da Zakon o ministarstvima i drugim organima uprave BiH usklade s neovisnim položajem i ovlastima Ureda za reviziju: "Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju, u članku 90. - koji govori o suradnji u području revizije i financijske kontrole, insistira, neovisnim sustavima vanjske revizije u BiH, sukladno međunarodno prihvaćenim standardima kontrole i revizije, te metodologijama i najboljoj praksi Europske unije." Navodeći kako je svrstavanje Ureda za reviziju u upravne organizacije gruba greška, Šego dodaje da nisu uopće bili upoznati s navedenim izmjenama, niti su bili u prilici da o svemu daju svoje mišljenje.

O pogubnosti ovih odluka, Šego za Dane kaže: "Mi više ne bismo mogli raditi reviziju. Kako da radimo kontrolu Vijeća ministara, kad nam je ono šef? Naša neovisnost je bitna jer kontroliramo izvršnu, zakonodavnu i sudsku vlast. Mi smo po našem radu postali prepoznatljivi i u svijetu i sad oni hoće da nas stave pod kontrolu. BiH preko državnog ureda za reviziju ima međunarodni subjektivitet i mi smo članica INTOSAI-ja i EUROSAI-ja i ovakvo derogiranje nas može koštati članstva. Možda to neki i žele. Nije slučajno da se udara na državni ured. Pri tome entitetske niko ne dira i oni i dalje imaju svoju samostalnost." Koliko je Šego u pravu, potvrđuje činjenica da ovo nije prvi udar na Ured za reviziju, to se desilo kada im je oduzeta finansijska nezavisnost.

Šefik Džaferović, predsjedavajući Ustavnopravne komisije u Predstavničkom domu Parlamenta BiH, potvrdio nam je da je Komisija prošle sedmice dobila ovo pismo i da će o njemu odluku donijeti na sljedećoj sjednici. Naglašava da on ove izmjene zakona nije podržao ni na Komisiji ni u Parlamentu, gdje niko iz Kluba poslanika SDA nije glasao za njih. Smatra da je napravljena greška što su RAK i Ured za reviziju obuhvaćeni ovim zakonom te da se to hitro mora popraviti i da taj prijedlog mora podnijeti Vijeće ministara. Na pitanje da li uopće postoji mogućnost da se to sad promijeni s obzirom da pojedinci iz SNSD-a tako nešto pokušavaju već godinama, Džaferović kaže: "Ukoliko Vijeće ministara podrži izmjene u smislu da RAK i Ured za reviziju ne mogu biti upravne organizacije, moći će se zaključiti da je u pitanju greška, a ako ne, onda možemo govoriti o tome da je to svjesno urađeno.

 Iako ni tada to neće biti jednostavno izvodivo jer ove institucije imaju zakone koje reguliraju njihov rad i, ukoliko dođe do preklapanja sa Zakonom o ministarstvima i drugim organima uprave BiH, primjenjivat će se zakoni koji se odnose na ove institucije. Ukoliko BiH želi u Evropu, mora se pridržavati standarda koji se odnose na nezavisnost ovih institucija."

Šego je podnio zahtjev da se usvojene odluke povuku, a da li će inicijativa o tome ići i iz Parlamenta BiH zavisit će od odluke Ustavnopravne komisije, no činjenica je da je puno teže nešto mijenjati kad je već usvojeno nego o njemu raspravljati ili ga jednostavno odbiti dok je samo prijedlog. Milorad Dodik preko svojih satelita je postigao cilj: napokon je sebi omogućio da ima mehanizme preko kojih direktno može kontrolirati RAK i Ured za reviziju. Ironija je da su to dvije možda i najuspješnije institucije u BiH, koje godinama zbog njihove profesionalnosti kao pozitivan primjer navode i Evropska komisija i OHR, a sada se niko od njih ne oglašava. Hoće li Dodik napokon uspjeti u svojim nakanama? Ukoliko se to desi, poruka bi bila strašna, jer i Šego i Kemal Huseinović, direktor RAK-a, dva su profesionalca koja svoj posao rade ne ustežući se ni kritika, ali ni konkretnijih odluka, protiv najmoćnijih i najutjecajnijih pojedinaca u državi što kod mnogih građana zadržava nadu da je uspostava normalnog sistema u BiH (ipak) moguća.